En 2008, la Région entend mettre l’accent sur les formations qualifiantes et l’égalité d’accès, en recentrant les aides régionales et en mobilisant plusieurs dispositifs, parmi lesquels les “chèques individuels régionaux” ou l’“engagement 1ère chance”. La création d’un “passeport formation individuel” doit permettre d’assurer la transférabilité des droits à formation. Un premier pas vers la mise en place du “compte formation universel”.
Inffo Flash : Pouvez-vous nous faire un bilan global des investissements faits par la Région pour la formation professionnelle continue en 2006 ?
Daniel Opic : 2006 a été une année globalement positive. Au total, 13 682 stagiaires ont bénéficié d’actions de formation professionnelle continue financées par la Région, dont près de la moitié (6 981) ont été rémunérés par la collectivité. Les données disponibles font apparaître que les actions relèvent à 51,5 % de la qualification, à 31,2 % de l’insertion et à 17,3 % de la promotion sociale.
L’importance des formations qualifiantes s’explique par la volonté régionale de favoriser l’accès à l’emploi et l’obtention d’un titre ou diplôme professionnel. Les principaux secteurs d’activité concernés par ces actions collectives de qualification sont les transports (21 %), la création d’entreprises (16,9 %), les formations générales (15,5 %) et le paramédical (11,6 %). Nous avons choisi d’axer notre offre de formation sur les secteurs en tension afin de répondre au plus près des besoins des entreprises et favoriser l’accès à l’emploi des stagiaires.
La Région investit beaucoup dans la formation des demandeurs d’emploi.
En 2006, elle y a consacré 29,8 millions d’euros, dont 20,1 millions au titre des actions de formation et 9,7 millions au titre de la rémunération des stagiaires. À cela s’ajoutent 11,4 millions d’euros de crédits FSE, dont 9,6 millions au titre de la formation et 1,8 million au titre de la rémunération.
En Poitou-Charentes, nous tenons beaucoup à la qualité de la gestion et du suivi de la rémunération des stagiaires. Ainsi, dans un souci de traitement rapide des demandes, nous avons choisi de “réinternaliser” la décision de prise en charge des stagiaires et de conclure un marché avec la société Foragora Accor services formation pour la gestion administrative et financière de la rémunération des stagiaires et du versement de certaines aides individuelles. Le marché prévoit un paiement des stagiaires dans un délai de vingt-et-un jours à compter de la transmission de l’état de présence, ce qui représente une nette amélioration par rapport au passé.
Autre spécificité régionale : la professionnalisation des acteurs de la formation. Dans cette optique, la Région a chargé l’Agence régionale pour la formation tout au long de la vie (ARFTLV, l’ex-Carif-Oref) de mettre en place et d’animer un programme de professionnalisation – “Safran” – destiné aux acteurs de la formation, de l’insertion et de l’orientation.
Par ailleurs, nous avons décidé de procéder à une évaluation annuelle des actions que nous finançons.
Inffo Flash : À l’occasion de la présentation, le 22 octobre, des orientations budgétaires 2008, un bilan du CPER 2000-2006 a été fait. Quel est-il en ce qui concerne la formation professionnelle et l’emploi ?
Daniel Opic : Le bilan d’exécution du contrat de plan État-Région CPER 2000-2006 réalisé avec les services de l’État permet de mesurer l’ampleur des réalisations faites. Sur 1 157 millions d’euros d’engagement commun de l’État et de la Région, 76 millions d’euros sont consacrés à l’emploi et la formation. Nombreuses sont les actions menées notamment pour l’“orientation tout au long de la vie” à travers le Carif, qui a connu en 2006 une réorientation significative de ses activités et de ses services, suite à la refonte des outils d’information électroniques dans un objectif d’information du grand public sur ses droits et les aides individuelles.
Des efforts importants ont été faits pour la professionnalisation des acteurs de la formation, en termes de qualité
de l’offre (à travers le GIP Qualité de la formation), de la formation des acteurs de l’information, de l’accompagnement des parcours et de la formation (via le dispositif “Safran”), de l’accompagnement pour les créateurs d’entreprises, etc.
Inffo Flash : Quelles sont les principales orientations pour la formation professionnelle et l’emploi en 2008 ?
Daniel Opic : Nous voulons mener une politique de sécurisation des parcours professionnels. Enjeu de développement essentiel et compétence primordiale de la Région, la formation restera en 2008 au cœur des priorités du budget, dans le domaine de la formation initiale comme de la formation continue, dans la continuité de l’action conduite depuis avril 2004.
Ainsi, le budget 2008 verra la montée en charge des actions destinées à la formation qualifiante, ainsi que la prise en charge par le budget régional de la quasi-totalité des agents techniciens, ouvriers et de service de l’Éducation nationale et de l’Agriculture. La Région entend poursuivre sa politique d’égalité d’accès à la formation.
Grâce à la mise en place progressive et négociée avec l’ensemble des partenaires sociaux des orientations du schéma régional des formations, de nouvelles étapes significatives seront franchies en 2008, dans le cadre de la conférence régionale des financeurs de la formation professionnelle.
En 2008, nous entendons, encore une fois, recentrer les aides régionales sur les formations continues les plus qualifiantes. Ainsi, 1 000 jeunes seront formés dans le cadre de l’“engagement 1ère chance”, et un programme de formation réalisé par l’Afpa à l’attention des jeunes de nos quartiers populaires urbains. Dans le même esprit, nous poursuivrons notre politique de développement de l’apprentissage qui a porté ses fruits (retournement de tendance avec une augmentation du nombre d’apprentis, réorientation des formations en apprentissage vers les secteurs faisant face à des besoins importants de recrutement, réduction des ruptures de contrat). Fin 2006, la région comptait 13 723 apprentis (soit + 8,9 % par rapport à 2004). Nous allons ouvrir 500 places pour les jeunes en 2008.
Le transfert des compétences en matière de formation connaîtra une nouvelle étape en 2008 avec la mise en œuvre du schéma régional des formations sanitaires et sociales, qui sera prochainement soumis au Conseil régional (l’objectif étant de mieux répondre aux besoins et de renforcer l’efficacité de l’intervention régionale), et la mobilisation de l’Afpa autour des priorités régionales.
Inffo Flash : La Région va mettre en place un “passeport formation individuel”. En quoi consiste-t-il exactement ?
Daniel Opic : Le “passeport formation individuel” est le résultat d’un travail mené avec les partenaires sociaux régionaux dans le cadre de la conférence régionale des financeurs de la formation professionnelle, qui réunit une quinzaine d’Opca. Ce dispositif, qui s’inspire du modèle national proposé par le Comité paritaire national de la formation professionnelle (CPNFP), permettra d’assurer la continuité et la transférabilité des droits à formation des habitants de notre région. Il s’agit de garder les traces des différentes formations suivies par le salarié tout au long de sa vie professionnelle. Il sera commun à l’ensemble des branches professionnelles et a vocation à devenir, à terme, un outil dématérialisé.
C’est un premier pas vers la mise en place du “compte formation universel”. Nous souhaitons donc aller vers une attestation de compétences ou de formation type qui serait partagée par tous les organismes de formation et délivrée par eux à tout détenteur du passeport quel que soit le financement ou le dispositif dans lequel s’inscrira ce parcours de formation.
Inffo Flash : Quand sera-t-il mis en place et comment ?
Daniel Opic : En décembre, la conférence des financeurs choisira un terrain d’expérimentation pour ce passeport, ou un public cible, ou des métiers cibles ou des secteurs professionnels porteurs. Nous pensons commencer par les jeunes (apprentis et élèves de lycées professionnels). Nous avons proposé à la Copire et l’ARFTL de l’expérimenter. Dès janvier prochain, débuteront les travaux concrets d’élaboration du passeport. Les concertations sont en cours pour le dématérialiser, car la confidentialité et le stockage des données nous préoccupent. Le déploiement du passeport formation devrait commencer début 2009 et s’étendre progressivement. Chaque branche professionnelle rejoindra la démarche à son rythme. L’échéance fixée pour une généralisation à tous les Opca est celle du contrat de projetsÉtat-Région.
Propos recueillis par Knock Billy
