Interview parue dans Inffo Flash 669 du 16 au 31 novembre 2005
Reconversions, développement économique, sécurisation des parcours... Les Régions peuvent légitimement appuyer les initiatives qui apportent une véritable “plus-value” sociale.
Inffo Flash : L’articulation des politiques emploi-formation a-t-elle poussé les Conseils régionaux à intensifier leurs politiques de financements complémentaires ?
Jean-Paul Denanot : La nécessité de l’articulation est absolue, car la répartition des compétences en matière de formation et d’emploi est complexe et fait intervenir des acteurs multiples : Régions, État, mais également partenaires sociaux, branches professionnelles, Opca... Or, il est indispensable d’assurer la continuité de ce que j’appelle la chaîne “orientation-formation-emploi”, et c’est à ce titre que les Régions interviennent de plus en plus fréquemment, un peu au delà de leurs compétences strictes, pour accompagner des actions de formation de salariés.
Inffo Flash : Quels types de formation des salariés les Conseils régionaux soutiennent-ils de façon privilégiée ?
Jean-Paul Denanot : Chaque Région définit ses priorités, notamment en fonction de ses spécificités. La décentralisation permet du reste d’être très réactif et de proposer des réponses parfaitement adaptées aux besoins, en concertation avec les employeurs et les salariés.
En matière de formation des salariés, des initiatives ont parfois été liées à des contextes de crise engendrant des besoins urgents de reconversion. Mais, plus largement, une réflexion s’est engagée sur la mobilisation de dispositifs permettant d’accompagner les entreprises dans des projets de développement et de modernisation. En effet, les Régions affirment également leur compétence en matière de développement économique, et elles auraient souhaité que celle-ci soit pleinement consacrée par la loi “libertés et responsabilités locales”. Mais quelles que soient les raisons qui ont empêché cette reconnaissance, toutes contribuent au soutien de l’économie et au développement de la compétitivité des entreprises de leurs territoires. Cela justifie pleinement, sous certaines conditions bien entendu, qu’elles s’engagent dans ces actions de formation.
Par ailleurs, les Régions ont un rôle essentiel à jouer dans la sécurisation des parcours professionnels, qui constitue un enjeu majeur pour notre société qui impose toujours plus de qualification et d’adaptation, et qui concerne toutes les phases d’emploi et de non emploi de la vie d’un salarié.
Inffo Flash : Quelles conditions mettent les Régions à ce type de partenariat ?
Jean-Paul Denanot : La première condition, indispensable, est a minima que les employeurs remplissent leurs obligations en matière de droit à la formation. Il faut ensuite que le projet présente un intérêt pour l’emploi et pour les salariés, qu’il apporte une véritable “plus-value” économique et sociale, et que tous les financements aient été mobilisés au mieux.
Pour apprécier ces conditions, les Régions ont besoin d’établir un dialogue à la fois avec les employeurs et les salariés. C’est ainsi que se déterminent les conditions d’intervention des Régions, avec un double objectif : le développement de l’entreprise et de sa technicité, ainsi que l’amélioration de la qualification des salariés avec de nouvelles perspectives de carrière. _ Je constate que ce dialogue fonctionne, dans ma Région comme dans bien d’autres, et qu’il est particulièrement fructueux.
Je m’étonne alors à ce propos que la même attitude ne prévale pas toujours au plan national, et je comprends mal les tensions qui ont pu apparaître, par exemple, au sein du Conseil national de la formation tout au long de la vie, au sujet d’une commission spécialisée des partenaires sociaux dont les Régions seraient exclues.
Les Régions étant de plus en plus sollicitées pour participer à la formation des salariés, je suis convaincu que nous avons tout intérêt à développer le dialogue et les partenariats avec les partenaires sociaux, et ce, à tous les niveaux.
