Interview parue dans Inffo Flash 660 du 1er au 15 juin 2005
La Région Franche-Comté a entamé, en décembre 2004, une concertation avec les acteurs de la formation professionnelle en vue de l’élaboration de son premier PRDF. Martial Bourquin présente les trois grandes orientations qui, d’ores et déjà, se dégagent.
Inffo Flash : Quelles sont les grandes orientations de votre PRDF 2005-2010, en préparation ?
Martial Bourquin : La préparation de notre PRDF pour 2005-2010 se veut volontairement participative avec tous les acteurs de la formation professionnelle : les branches professionnelles, les partenaires sociaux, les Conseils généraux, le Conseil économique et social régional (CESR), la Chambre régionale du commerce et de l’industrie (CRCI), la Chambre de métiers régionale, la Chambre d’agriculture régionale, le Conseil académique de l’Éducation nationale (CAEN), le Comité régional de l’enseignement agricole (CREA), le Comité de coordination régional de l’emploi et de la formation professionnelle (CCREFP).
L’implication de la totalité des collectivités, organisations et conseils nous paraît indispensable pour proposer un PRDF plus près du terrain et des besoins des individus, des branches professionnelles, des partenaires sociaux, de l’environnement économique des territoires qui composent l’ensemble régional.
Dans ce cadre, nous avons organisé, le 8 décembre 2004, des Assises de la formation professionnelle, qui ont mobilisé près de 600 personnes. à cette occasion, nous avons mis en place sept ateliers thématiques, qui ont rassemblé un millier de personnes, et qui ont porté sur le vieillissement des actifs, l’évolution des métiers, l’accueil, l’information et l’orientation, l’accès à une première qualification, l’enseignement supérieur et l’ajustement du schéma prévisionnel des formations aux exigences des années 2005-2010.
Actuellement, nous achevons la phase des concertations sectorielles : les rencontres au programme concernent le secteur agriculture-forêt-environnement, et celui du tertiaire.
Au second semestre, nous procèderons à la synthèse de la première phase (identification des enjeux et dégagement des grandes orientations). Les travaux de conception du plan d’action (relevés de conclusions par orientation et par territoire) s’étaleront de septembre à octobre. La synthèse de la seconde phase aura lieu en novembre. Nous espérons présenter le PRDF devant les conseils et le faire adopter par le Conseil régional en décembre.
D’ores et déjà, trois grandes orientations se dégagent pour favoriser l’emploi des jeunes et des seniors comtois particulièrement touchés par les difficultés économiques. Première orientation : mettre en place un accompagnement individualisé des jeunes en difficulté. En Franche-Comté, chaque année, plus de 3 000 jeunes sortent du système scolaire sans qualification. Il nous faut donc détecter très tôt les moments de déscolarisation et de l’échec scolaire de ces jeunes afin de les prendre en charge et de mieux les orienter. Nous souhaitons valoriser davantage les métiers manuels et l’apprentissage comme des filières de la réussite à part entière, développer un tutorat organisé dans les entreprises en particulier grâce aux seniors et à leurs compétences.
Deuxième orientation : mettre en place une véritable gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC) pour répondre au choc démographique que va subir notre société à partir de 2006. D’une part, le vieillissement de notre population va engendrer de nouveaux métiers, notamment les soins et services à domicile, les métiers de la santé. Ces emplois étaient jusqu’à maintenant pourvus de manière précaire. Pourtant, ces activités sont de vrais métiers, exigeant déontologie et professionnalisme. Ce sont donc des gisements d’emplois très importants pour notre région.
D’autre part, le nombre important de départs en retraite libèrera des emplois dans les entreprises et les administrations. En Franche-Comté, les chefs d’entreprise de 40 à 60 % des TPE partiront à la retraite dans les années à venir. Il s’agit de mettre en place une véritable gestion prévisionnelle des emplois et des compétences, et des politiques publiques qui suscitent et encouragent des vocations pour les reprises d’entreprises. Dans un contexte de redéploiements industriels très importants, la question des salariés de plus de 50 ans doit occuper une place essentielle dans nos réflexions.
Troisième orientation : mutualiser et organiser les efforts de l’ensemble des acteurs de l’emploi et de la formation sur les territoires. La Franche-Comté est constituée de territoires diversifiés géographiquement et économiquement. Il convient de trouver les réponses adaptées à cette diversité. Des efforts sont à faire, en particulier pour mieux informer tant sur la formation que sur la réalité des métiers, pour définir les besoins des secteurs économiques, pour évaluer les dispositifs mis en place.
Le PRDF doit donc mobiliser l’ensemble des acteurs sur les territoires. La Région ne pourra pas tout faire. Chacun des acteurs se devra de contribuer à la mise en œuvre des orientations retenues.
Inffo Flash : Plusieurs contrats d’objectifs ont été négociés ou sont en cours de négociation. Quelles sont les conditions de leur efficacité ?
Martial Bourquin : Les contrats d’objectifs qui n’ont pas encore été négociés le seront à la lumière du PRDF. Ceux déjà conclus doivent se poursuivre dans leur état actuel. Cependant, nous procéderons à leur mise à jour conformément aux priorités et aux conclusions du PRDF, soit par des avenants, soit par de nouveaux contrats.
La forte implication des partenaires sociaux et des branches professionnelles dans la préparation du plan constitue, à notre avis, la véritable condition d’efficacité des contrats d’objectif, qui doivent traduire les consensus qui ont permis l’élaboration de ce plan. Un bilan d’étape des contrats d’objectifs en cours sera fait dans le cadre d’un PRDF adopté.
Inffo Flash : Quelle place votre région accorde-t-elle à l’insertion des jeunes par l’apprentissage ?
Martial Bourquin : Nous avons fait des efforts importants en faveur de l’apprentissage, en innovant dans le champ de l’information et de l’orientation. Ensemble avec les branches professionnelles, nous avons mis en place des “contrats qualité” : nous donnons aux CFA des moyens supplémentaires pour que les formateurs sensibilisent les familles à l’apprentissage. Cette démarche est importante. Le second objectif des “contrats qualité” est de valoriser cette forme d’apprentissage et les métiers manuels, souvent considérés comme des filières d’échec. Nous souhaitons faire en sorte que ces jeunes soient orientés plus tôt vers des filières où il y a de l’emploi et des formations.
Par ailleurs, nous avons demandé aux branches de revaloriser très sensiblement les conditions de travail et les conditions salariales. Celles-ci ont mis en place un tutorat, qui permet à un salarié d’accompagner les jeunes stagiaires en entreprise et de leur présenter le métier, ses possibilités, le caractère d’épanouissement pour la personne, mais aussi les possibilités de carrière pour fidéliser ces jeunes dans l’entreprise.
Dans le plan d’action du PRDF et des contrats d’objectif, les initiatives de ces “contrats qualité” devront être généralisées, puisqu’il s’agit de l’orientation sur le milieu familial et de la mise en valeur des métiers qui ont été dévalorisés.
Inffo Flash : Comment envisagez-vous de mettre en œuvre les nouvelles responsabilités confiées aux Régions par la loi de décentralisation d’août 2004 ?
Martial Bourquin : Ces nouvelles compétences concernent essentiellement le sanitaire et social. C’est une très bonne chose que les Régions aient les compétences en matière de formation dans ce secteur extrêmement important. Cependant, nous ne sommes pas certains que l’évaluation des dépenses faite par l’État soit la bonne. L’évaluation financière de nos nouvelles compétences est très approximative et risque de se traduire par un manque à gagner important pour notre budget. Par exemple, les écoles d’infirmières sont intégrées au fonctionnement des centres hospitaliers, où n’existe pas de comptabilité analytique et nous ne savons pas réellement quelles sont les charges de fonctionnement de ces instituts. Il est également regrettable qu’en amont, il n’y ait pas eu plus de travail entre la Région et l’Etat pour évaluer financièrement ce bloc de compétences.
La préoccupation en Franche-Comté est de mettre en place une véritable politique régionale qui promeuve et mette en valeur les métiers du sanitaire et social. Sur notre territoire, certaines zones sont en déficit chronique pour le nombre d’infirmières ou de kinésithérapeutes. Par ailleurs, notre région est soumise à des influences très fortes de la Suisse, très friande de notre main d’œuvre qualifiée (notamment dans le sanitaire), ainsi que de Dijon et de l’Alsace. Nous devons donc fidéliser les personnes que nous formons dans nos centres de formation. Pour pallier au choc démographique, nous souhaitons attirer les jeunes vers ces professions en sensibilisant les élèves dès la formation initiale afin qu’ils aient envie, y compris les meilleurs, de faire leur carrière dans ce secteur. Il nous faut pour cela mettre en place une approche qualitative, en plus d’une approche quantitative, des formations sanitaires et sociales, et aussi communiquer davantage sur les pratiques professionnelles, les défis et l’importance de ces centres de formation dans nos territoires.
Propos recueillis par Knock Billy
