Dans le cadre de leur prochain schéma régional emploi-formation (Sref) pour la période 2007-2011, les Pays de la Loire se sont engagés dans un travail de “modularisation” de l’offre de formation continue.
Inffo Flash : Quels sont les problèmes d’emploi et de formation spécifiques aux Pays de la Loire, et quelles actions la Région a-t-elle engagé pour y répondre ?
Patrick Cotrel : Bien que les Pays de la Loire connaissent un taux de chômage inférieur à la moyenne nationale (8,1 % en novembre 2005, contre 9,8 %), la précarité du travail y est plutôt plus importante. La région a tendance à perdre son avance. Souvent, l’augmentation du chômage est plus forte qu’ailleurs, même si au départ, le taux de chômage est plus faible. Nous sommes une région dont le tissu économique est constitué de TPE et de PME industrielles, qui utilisent une main-d’œuvre variée. Dans la conjoncture actuelle, la situation de ces entreprises est difficile.
Autre spécificité régionale : un fort développement de l’apprentissage. Avec 29 000 apprentis, nous sommes l’une des régions qui en compte le plus grand nombre par rapport à la population active.
Sur le plan économique, beaucoup d’entreprises ligériennes ont été touchées par des crises dues aux délocalisations, ainsi qu’aux restructurations, notamment dans les secteurs de la chaussure, de l’habillement, de l’électronique. Notre préoccupation, aujourd’hui, est donc de mettre en œuvre, à partir des spécificités régionales, des actions pour répondre aux besoins de ces entreprises et des hommes. Une de nos priorités en matière de transitions professionnelles est d’accompagner les reconversions des entreprises et des salariés privés d’emploi. Nous faisons en sorte que ces personnes puissent retrouver très rapidement un “emploi de chute” et repartir sur un autre métier. Et, si possible, de façon préventive.
Nous essayons, à travers le schéma régional emploi-formation (Sref) en cours d’élaboration, de développer la notion de formation tout au long de la vie. Nous avons, dans ce cadre, entamé un travail très structurant de “modularisation” de notre programme régional des formations qualifiantes : nous découpons les programmes de formation en “briques de compétences” ou “morceaux de métiers”, et non pas en matières. L’idée est que, par exemple, une personne qui souhaite valider les acquis de ses expériences (VAE) puisse procéder à une validation partielle, puis suivre des modules de formation adaptés à son cas au lieu de suivre une formation complète. D’autre part, nous souhaitons qu’à travers le droit individuel à la formation (Dif), un salarié puisse, au bout de cinq ans, avoir une centaine d’heures à sa disposition, ce qui lui permettrait de s’attaquer à un module. L’objectif est d’ouvrir au salarié l’offre de formation régionale destinée à l’origine au demandeur d’emploi. Nous travaillons avec les partenaires sociaux et les Opca pour, à travers cette offre, assurer au salarié un parcours de formation. Parallèlement à l’élaboration du nouveau Sref, le Conseil régional dialogue avec la Commission paritaire interprofessionnelle régionale de l’emploi (Copire), les partenaires sociaux, plusieurs Opca, l’ANPE et les Missions locales. Ce processus, qui dure depuis quelques années, implique également la collaboration des organismes de formation ligériens. Ceux-ci travaillent à adapter leur ingénierie et la Région les accompagne sur les plans technique et financier. Cette démarche change complètement la prescription des formations, ainsi que la façon de rémunérer les formateurs. Nous expérimentons avec cinq Missions locales et cinq agences ANPE la prescription dans un environnement “modularisé”. Nous espérons achever ce travail d’ici 2009.
Inffo Flash : Quelles sont les grandes étapes de ce nouveau Sref (2007-2011) en cours d’élaboration ?
Patrick Cotrel : Le schéma régional emploi-formation vise notamment à mettre en cohérence, dans un document unique, l’ensemble des politiques et des dispositifs de l’éducation, de la formation et de l’enseignement supérieur. Son élaboration a débuté en septembre 2005 dans la perspective d’un vote par les élus régionaux en décembre 2006. Elle s’appuie sur une concertation approfondie avec tous les acteurs de l’emploi, de l’éducation et de la formation, organisée en trois temps. La première partie est consacrée à l’offre d’éducation et de formation, sur la base d’un triple état des lieux. Il portera sur les métiers et les filières au niveau régional par groupes formation-emploi (GFE), donnant lieu à des débats avec les entreprises, les branches, les prescripteurs, les formateurs et les financeurs de formation, à partir des analyses du Carif-Oref. Il portera également sur un recensement des infrastructures relatives à la formation initiale et continue, quelles soient matérielles ou humaines. Et enfin, une projection démographique sur l’évolution de la population active par territoire sur la base d’un travail sera réalisé par l’Insee et Carif-Oref.
La seconde partie, consacrée à l’orientation des personnes, aura pour objectif la création de conditions propices à des parcours de formation et d’éducation adaptés à chacun. Six groupes de travail associant des professionnels de l’éducation, de la formation et de l’emploi, travaillent de façon transversale, sur les thématiques suivantes : l’éducation, la formation et l’entreprise ; s’informer et s’orien- ter tout au long de la vie ; la construction du parcours de formation ; accès à la citoyenneté et prévention de l’exclusion ; promotion sociale, éducation populaire ; enseignement supérieur.
Enfin, pour alimenter ces groupes thématiques et pour appuyer la réflexion des élus régionaux et des responsables concernés par l’élaboration du Sref, nous avons demandé à dix personnalités d’intervenir sur les grands enjeux, auxquels doivent répondre aujourd’hui les politiques d’éducation, de formation et d’enseignement supérieur. Des conférences se tiennent dans ce cadre depuis la rentrée de septembre.
Inffo Flash : Quelles sont les grandes orientations de cette nouvelle stratégie régionale emploi-formation ?
Patrick Cotrel : Outre les points évoqués précédemment, un autre aspect sur lequel nous travaillons dans le cadre du Sref concerne l’adaptation aux besoins des territoires. En plus du programme régional des formations qualifiantes, qui sera enrichi par l’offre Afpa, nous élaborons des dispositifs qui soient plus proches des réalités régionales, afin de ne pas laisser de côté les Ligériens les moins qualifiés, les chômeurs longue durée, les jeunes sans qualification ni emploi. D’où le développement de comités de pilotage d’une offre de formation territorialisée, bassin d’emplois par bassin d’emplois. Composés notamment des services publics de l’emploi, des chambres consulaires et des principaux acteurs économiques, des intercommunalités et des Départements, ceux-ci permettent de se positionner en amont des projets économiques ou de développement des territoires, afin d’avoir des chances de remettre dans le circuit des personnes menacées d’exclusion. D’autre part, nous avons décidé, avec les Départements, de participer au financement des formations inscrites dans le cadre des contrats d’avenir.
Une autre préoccupation dans le cadre du prochain Sref concerne l’intégration progressive de l’Afpa et des services annexes (restauration, hébergement, accompagnement, etc.). Il s’agit de faire en sorte que les prestations offertes soient les mêmes pour tous les stagiaires, quels qu’ils soient. C’est un chantier important que nous devons boucler d’ici trois ans. D’autre part, le sentiment de remplir une mission de service public est compris non seulement à l’Afpa, mais aussi dans d’autres réseaux d’organismes de formation. Il nous faut donc construire, avec l’Afpa et les autres organismes de formations (Gréta, centres de formations consulaires, etc.), un service public régional de formation professionnelle.
Nous souhaitons renforcer le lien entre la formation et l’emploi. Car la formation doit d’abord se construire par rapport à l’insertion professionnelle et à l’emploi de chacun. Pour les individus et aussi pour les territoires, la somme des qualifications et des compétences qu’ils réunissent étant un élément fondamental du développement de leurs activités et de leur compétitivité. Il s’agit de faire de la formation un passeport pour l’emploi et un vecteur de compétitivité. Nous entendons également développer la qualité de l’alternance, quel que soit le statut, par la mise en œuvre concrète en situation de travail des formations. L’alternance est une voie de préparation à la vie professionnelle qu’il faut développer dans toutes les formations quel qu’en soit le statut (lycéens, apprentis, stagiaires, étudiants) en favorisant le “mixage” des publics et en veillant à la qualité des dispositifs, et particulièrement de la relation que l’établissement de formation doit développer avec l’entreprise, les tuteurs et les maîtres d’apprentissage.
Enfin, la Région souhaite soutenir l’entreprise dans sa “fonction formatrice”, surtout quand elle informe sur ses métiers ou accueille des jeunes en alternance, et également quand elle s’implique dans l’insertion de demandeurs d’emploi, que ce soit dans le cadre de contrats aidés ou de dispositifs d’immersion préalables à la formation.
Propos recueillis par Knock Billy
