Centre-Inffo, Centre pour le développement de l'information sur la formation continue

Cette page bénéficie d’un financement de la Commission européenne dans le cadre du réseau Euroguidance

Dernière mise à jour : le 15 décembre 2008

• Pop 2007 : 38 125 479
• Pop active 2007 : 16 909.0
• Taux chômage 2007 : 9.6
• PIB 2007 par habitant : 53.6
• Croissance PIB 2007 : 6,6
• Inflation 2007 : 2,6
• Dépenses éducation (% PIB) 2005 : 5,47
• Formation permanente - pourcentage de la population adulte âgée de 25 à 64 ans ayant participé à une formation ou à un enseignement 2007 : 5,1
• Jeunes ayant quitté prématurément l’école : pourcentage de la population âgée 18-24 ans ne suivant ni études ni formation et dont le niveau d’études ne dépasse pas l’enseignement secondaire inférieur : 5,0
• Pourcentage des personnes âgées de 25 à 64 ans avec un niveau d’éducation secondaire inférieur 2007 : 13,7

Sources : Eurostat.

La république de Pologne est régie par la constitution de 1997 qui a notamment introduit 16 conseils régionaux (województwa). Son économie est encore marquée par un poids fort de l’agriculture, 16.3 % de la population active et par un fort taux de chômage, 17.6 % en 2005. l Le système de formation professionnelle a connu des réformes et des changements importants au cours des dernières années :

• Mise en œuvre d’un nouveau système de l’enseignement secondaire,
• Poursuite de la décentralisation, engagée depuis 1995, qui touche à la fois, le management et le financement du système d’éducation et de formation.

Deux principaux ministères sont en charge de l ‘éducation et de la formation professionnelle : le Ministère de l’Education Nationale et des Sports (MoNES) et le Ministère du Travail et de la Politique Sociale (MoLSP).
Le MoNES, qui a été réorganisé en 2001, est responsable de l’organisation de l’éducation, y compris celle des adultes et des réformes. Depuis 2001, une Direction en charge de l’enseignement et de la formation professionnels a été mise en place.

Le MoLSP est en charge de « l’ajustement des qualifications aux besoins du marché » des salariés et des demandeurs d’emploi, du développement du programme Phare (développement des ressources humaines) et des activités du Fonds Social Européen.

• Schéma du système éducatif polonais :

• Voir le schéma en plus grand

La formation initiale

• La réforme du système d’éducation

Initiée en 1998, la réforme du système de l’éducation en Pologne concerne à la fois la l’enseignement primaire (amélioration des performances), l’enseignement secondaire (réduction de la part de l’enseignement professionnel) et l’accès au supérieur (diversification des filières). Elle a débuté en 1998 et se poursuivra jusqu’en 2007.

La scolarité obligatoire est dure 9 ans et se déroule pendant les six premières années à l’école primaire et 3 années au collège (gymnasium). La plupart des jeunes poursuivent leurs études, au moins jusqu’à 18 ans.

L’enseignement secondaire supérieur compte quatre filières d’enseignement :

- l’enseignement secondaire général (3 ans) au lycée (liceum), sanctionné par un examen : le « matura » qui donne l’accès à l’enseignement supérieur, 45 % des élèves en 2003/2004.
- l’enseignement professionnel secondaire (liceum profilwane), qui conduit en 3 ans également à un « matura », 14.7 % des élèves.
- l’enseignement secondaire technique (4 ans) qui permet aux jeunes d’obtenir un diplôme de qualification professionnelle, sanctionné également par un matura ou par un diplôme de technicien supérieur, 24.9 % des élèves.
- L’enseignement professionnel de base (2 ou 3 ans), 14.7 % des élèves qui débouche sur une qualification d’ouvrier qualifié. Les diplômés de l’établissement professionnel de base peuvent entrer sur le marché du travail ou continuer leurs études secondaires pendant 2 ou 3 ans, dans des lycées ou écoles post secondaires.

• L’apprentissage

L’apprentissage est organisé dans les petites et moyennes entreprises surtout dans l’artisanat et est supervisé par les chambres de métiers. Il dure de 24 à 36 mois. 88% des jeunes suivent leur formation théorique dans les écoles professionnelles de base, les autres dans d’autres centres de formation ou à distance. En 2005/2006, 85 122 jeunes suivaient la voie de l’apprentissage dans 34 500 entreprises. Leur rémunération était égale à 4 % du salaire moyen national.

• L’enseignement supérieur

L’enseignement supérieur est sous la responsabilité du Ministère des sciences et de l’enseignement supérieur. Le 1er septembre 2005, la loi sur l’enseignement supérieur a été introduite en Pologne, remplaçant les lois de 1990 et 1997.

L’entrée dans l’enseignement supérieur est conditionnée par la réussite au matura et à des examens spécifiques, qui peuvent être organisés par les établissements.

L’enseignement supérieur professionnel s’est diversifié au cours des dernières années. En 2005/2006, 1 953 832 étudiants ont été formés dans 445 établissements supérieurs privés ou publics. Plusieurs filières existent : une filière professionnelle de 3 ans, aboutissant à un diplôme de licencjat, un programme de 4 ans conduisant à un diplôme d’ingénieur, une filière de 5 ans « master’s degree ». Les filières de licencjat et d’ingénieur peuvent être complétées en 2 années ou 2 années et demi, pour conduire au « master’s degree ». Enfin, les doctorats se préparent en trois ou quatre années d’études.

La formation continue

La formation professionnelle n’est devenue une des priorités de la politique du gouvernement que depuis 2003, dans le cadre de la « stratégie de développement pour la formation continue jusqu’en 2010 » et de la « stratégie gouvernementale pour les jeunes 2003-2012 ». Malgré les changements permanents, le statut de la formation continue dans la loi polonaise est assez imprécis. En effet, la loi sur le système éducatif traite de manière marginale la formation continue. Par ailleurs, la loi sur les organismes de promotion de l’emploi et du marché du travail ne concerne que la formation continue des demandeurs d’emploi. Le Code du travail n’intègre pas non plus pleinement le concept d’éducation et de formation tout au long de la vie établi dans la stratégie de Lisbonne. C’est pourquoi le programme national de réformes pour les années 2005/2008 envisage le développement d’une « stratégie de formation tout au long de la vie » élargissant le concept de formation continue.

La formation peut être financée par différentes sources telles que :

• des financements publics (au niveau national et local)
• des fonds spéciaux : fonds du travail, fonds d’Etat pour la réinsersion des personnes handicapées
• des fonds étrangers : emprunts de la Banque Mondiale, fonds européens, subvention du programme Phare
• des entreprises
• des financements des particuliers.

Elle est dispensée par des écoles ou centres de formation ou privés ou publics.

La formation des demandeurs d’emploi

Le taux de chômage (17,6% en 2005), bien qu’en diminution depuis 2002 reste sensiblement plus élevé que la moyenne européenne. Il touche principalement les jeunes (28,1% des 25-34 ans) et notamment les moins qualifiés.

La formation destinée à ces publics est financée par le « fonds pour le travail », géré par le ministère chargé de l’emploi auquel contribuent toutes les entreprises en versant une taxe de 2 % de la masse salariale.

Les formations destinées aux chômeurs sont organisées par les services de l’emploi locaux, en fonction des besoins du marché du travail, souvent sous forme d’accords tripartite entre employeurs, service de l’emploi et organisme de formations. Elles visent principalement les publics à risque : chômeurs longue durée, de moins de 25 ans et de plus de 50 ans, femmes seules avec enfant(s) à charge, personnes peu qualifiées, handicapés.

Les jeunes particulièrement défavorisés peuvent être accueillis par « l’association pour les activités de volontariat » (OHP), dépendant du Ministère du Travail. Elle propose à la fois de services d’orientation et de formation (32 706 jeunes en 2006/2007).

La formation à l’initiative des entreprises

Le Code du travail oblige les employeurs à faciliter le développement de la qualification professionnelle de leurs salariés. Le salarié peut partir en formation à la demande de son employeur. Dans ce cas, ce dernier a à sa charge les frais pédagogiques et les autres frais (hébergement, transports…). Le salarié garde sa rémunération.

Le salarié peut également s’engager dans une formation sans l’avis de son employeur. Celui-ci peut lui accorder un congé sans solde.

Aucune statistique publique n’est réalisée sur la formation dans les entreprises. Cependant, une enquête menée en 2003 par le ministère de l’Economie et du travail dans le cadre du programme Phare indique qu’en 2002, 41,4 % des entreprises étaient engagées dans des actions de formation, pour 22 % de leurs salariés. Ce sont surtout les plus grandes d’entre elles qui forment leurs salariés (77,9% pour les « grandes » contre 36,4% pour les « petites »).

Les salariés peuvent par ailleurs bénéficier d’aides financières pour obtenir des diplômes généraux ou professionnels s’ils ont l’accord de leur employeur : remboursement des frais pédagogiques et de transport, congé de formation.

Les organismes de formation continue

L’offre de formation est assurée par des organismes publics et privés et par les entreprises, pour leurs propres salariés. Ces organismes dépendent d’organisations professionnelles ou sectorielles, d’organisations d’employeurs ou de salariés, de syndicats, d’organisations agricoles, scientifiques ou religieuses, d’associations, de fondations, de collectivités locales…

Les 3951 écoles pour adultes (2005) jouent traditionnellement un rôle important. Elles préparent aux différents diplômes de base et secondaires en présentiel ou à distance. 63 % d’entre elles sont publiques. Elles ont accueilli 331 900 participants en 2004/2005.

Les 136 centres de formation continue (CKP) et les 137 centres de formation pratique (CKP) créés sur fonds publics, offrent une formation professionnelle traditionnelle ou à distance à tout public souhaitant progresser dans sa vie professionnelle.

Les écoles supérieures de formation proposent des diplômes post secondaires (ex : en pédagogie, en management, dans le secteur médical…) ou des études doctorales. On comptait 136 500 participants adultes en 2004/2005, dont 33 000 pour les études doctorales. Ces écoles proposent également des conférences, ateliers ou séminaires de formation continue.

Les organismes de formation privés s’adressent prioritairement aux salariés des entreprises, 70 % des personnes formées en 2002, mais aussi aux particuliers. Elles interviennent surtout dans les domaines du management et du commerce.

Liens

• CEDEFOP (Centre européen pour le développement de la formation professionnelle)

- Démarche à suivre pour accéder à la présentation du système de formation professionnelle en Pologne :

1. Enregistrez-vous préalablement sur le "LOGIN" de la page d’accueil : www.trainingvillage.gr.
2. Accédez à la page de présentation des systèmes nationaux : (ou sur le site : cliquez sur National VET systems dans la rubrique Information Resources puis cliquez sur country specific reports)
3. choisissez le pays et la version du rapport (date et langue)

- Monographie complète du système de formation Pologne :

• Eurydice : eacea.ec.europa.eu/
• Le site du ministère de l’Education et des Sports : www.men.waw.pl
• Ministère du Travail et de la politique sociale : www.mpips.gov.pl

Bibliographie

• Poland : Overview of the vocational Education and training system Cedefop, 2007,79 p http://libserver.cedefop.europa.eu/vetelib/eu/pub/cedefop/eknowvet/2007_TO_PO.pdf
• Detailed Thematic Analysis “Training VET Teachers and Trainers”, Ewa -* Kolanowska, Jerzy Wiśniewski, Cedefop 2007 The education system in Poland 2005-2006 : Eurybase 2006-2007 Eurydice, 216 p.