Pour la Fédération des Urof, la contractualisation entre les régions et les organismes de formation est « un choix politique plus que juridique ».

Dans ce document, la Fédération des Urof déplore que la nature économique de son activité et la notion d’opérateurs économiques ne soient pas prises en compte, et qu’en conséquence, « le droit communautaire de la concurrence s’applique dans tous ses aspects y compris au financement des activités d’intérêt général  » (réglementation sur les aides d'État, etc.). Même si, c’est souvent, « le droit interne qui se montre plus contraignant que le droit communautaire  » et que les grands principes du droit de la concurrence connaissent une « application à géométrie variable  » selon la nature des opérateurs. « Les services juridiques des régions sont conduits trop souvent…