Pôle emploi fait face à la forte hausse du nombre de demandeurs d'emploi

Selon les statistiques publiées le 2 février par Pôle emploi^{[ 1 ]}www.pole-emploi.fr et la Dares, le nombre de demandeurs d'emploi en fin de mois (DEFM) inscrits en catégorie 1 a augmenté de 2,2 % en décembre, soit 485 800 chômeurs supplémentaires. Christine Lagarde, ministre de l'Économie, de l'Industrie et de l'Emploi et Laurent Wauquiez, secrétaire d'État à l'Emploi, ont appelé à remettre ce chiffre dans le contexte d'une crise économique et financière globale.

Les deux ministres ont rappelé “les mesures destinées à protéger directement l'emploi en 2009 : exonération totale de charges sociales patronales pour les embauches dans les entreprises de moins de dix salariés, renforcement de l'accompagnement des demandeurs d'emploi grâce à la mise en place de Pôle emploi, renforcement du régime de chômage partiel par allongement des durées et augmentation des indemnisations".

“Pas de retards de paiement"

Cependant, le SPE continue à “accuser le coup" de cette envolée des chiffres du chômage : “Pôle emploi subit une forte tension du fait de l'augmentation du nombre de demandeurs d'emploi", a reconnu Christian Charpy, son directeur général, devant les membres de l'Association des journalistes de l'information sociale (Ajis)^{[ 2 ]}www.ajis.asso.fr , le 2 février.

L'objectif des 60 demandeurs d'emploi devant être suivis par un conseiller n'est pas encore atteint : “On compte de 85 à 90 demandeurs d'emploi en moyenne par conseiller", a-t-il reconnu. Pour le nombre de dossiers en attente, qui avait connu une augmentation importante en novembre et les mois suivants, Christian Charpy a précisé qu'il avait atteint 75 000 fin janvier, toutefois sans retards de paiement. Pour que ce nombre redescende à 50 000 à la mi-février, il a annoncé des recrutements : des CDD (400 équivalents temps plein) au premier trimestre pour remplacer les personnes en formation ; mais aussi l'embauche par anticipation des remplaçants des 1 200 personnes partant à la retraite en 2009.

“Mécanismes de type CV anonyme"

À ce propos, a précisé Christian Charpy, “il faut que Pôle emploi puisse être aussi exemplaire que ce qu'on demande aux entreprises. Le président de la République a demandé qu'une centaine d'entreprises expérimentent le CV anonyme. Nous mettrons en place des mécanismes de type CV anonyme pour recruter sans prendre en compte ni le nom, ni le prénom ni le diplôme, mais la compétence professionnelle". Pôle emploi embauchera avec des critères d'évaluation “homogènes sur tout le territoire, sans passer par des concours type fonction publique, qui avaient notamment l'inconvénient de ne pas permettre de répondre au coup par coup aux besoins de recrutement", a-t-il expliqué.

Le directeur de la nouvelle entité regroupant l'ANPE et les Assédic a assuré que la fusion des deux types de salariés (respectivement issus du public et du privé) “se fait sur le terrain, sans grande difficulté". La négociation de la convention collective devant unifier les statuts s'ouvre début février pour durer environ dix-huit mois. Pôle emploi, qui compte 45 000 salariés, recrute de 1 000 à 2 000 personnes par an.

Opérateurs privés de placement

Parallèlement, le nombre de demandeurs d'emploi dont Pôle emploi confiera le suivi à des “opérateurs privés de placement" (OPP), sera de 50 000, a annoncé Christian Charpy : plus qu'en 2008, et autant qu'en 2010.

“En 2007-2008, environ 80 000 personnes étaient suivies par des opérateurs privés de placement, des entreprises d'intérim, mais aussi Altedia, BPI, Ingeus. Ce système a été prolongé début 2009, avec l'accord du conseil d'administration de Pôle emploi", a-t-il déclaré, en ajoutant qu'un appel d'offres serait lancé à partir de la mi-février.

Pourtant, le rapport intermédiaire de l'École d'économie de Paris de juillet 2008^{[ 3 ]}www.crest.fr avançait que les chômeurs accompagnés par les OPP s'inséraient moins bien que ceux qui bénéficiaient de l'accompagnement renforcé proposé par la prestation “Cap vers l'entreprise" (CVE), grâce auquel chaque conseiller est en charge de 30 à 40 demandeurs d'emploi. “L'évaluation intermédiaire montre que l'ANPE n'a pas à rougir de ses résultats, qui étaient même un peu meilleurs", a-t-il reconnu, estimant cependant que l'émulation due à la concurrence sera à moyen terme plus favorable.