Les pratiques innovantes des Oref

L'Ani du 7 janvier 2009 prévoit une coordination des travaux des Observatoires de branche et des Oref (Observatoires régionaux emploi formation) pour contribuer à une meilleure orientation des publics, à l'information sur les métiers et les qualifications dans une perspective d'emploi sur les territoires. Exemples d'anticipation des mutations dans les territoires déjà mise en œuvre dans différentes régions.

Pays de la Loire

En Pays de la Loire, la démarche de “diagnostics territoriaux pour l'emploi et la formation" est mise en œuvre depuis 2005 sur les 18 zones d'emploi. Les diagnostics territoriaux sont élaborés par des équipes locales avec un large partenariat noué avec les acteurs emploi-formation Après évaluation, la démarche est aujourd'hui renouvelée, avec une amélioration des outils sur plusieurs points :

 intégrer des éléments qualitatifs et prospectifs : expériences de terrain, réalités locales, subjectivité des acteurs ;

 prendre en compte, pour les analyses emploi-formation et marché du travail, des éléments comme la consommation des ménages, les permis de construire, la fréquentation touristique, la démographie d'entreprises, etc.

Les difficultés rencontrées concernent la disponibilité, l'hétérogénéité des données et leur interprétation, ou encore la pertinence des indicateurs. Pour assurer une animation plus qualitative du partenariat local, la mobilisation des partenaires sociaux et des branches professionnelles est nécessaire et ne sera possible “que si leurs dirigeants perçoivent le caractère opérationnel de l'outil et sa capacité à faire émerger ensuite de véritables plans d'action concertés".

Carif Île-de-France

Depuis 2007, l'Oref a développé une mission d'appui sur la partie diagnostic des “pactes pour l'emploi, la formation et le développement économique" du Conseil régional d'Île-de-France. L'Oref a mis en place une méthodologie de diagnostic, une “base de données locales" (BDL) et des actions de professionnalisation pour rendre autonomes les acteurs dans leurs pratiques de diagnostic. Les formations-actions de trois jours dispensées dans chaque département permettent d'outiller les acteurs en leur apprenant à rédiger un diagnostic à partir de la BDL. Un réseau de techniciens locaux a été constitué, appelés à devenir des relais locaux de l'Oref. Fin 2010, des ateliers thématiques leur seront proposés afin de consolider leur culture commune et d'alimenter leurs réflexions. Pour l'Oref, c'est la meilleure façon de confronter les données chiffrées à la réalité du terrain et d'enrichir son expertise territoriale grâce à la parole des acteurs.

Alfa Centre

En 2007 dans la région Centre, l'Observatoire des métiers (Orfe) a été mandaté pour animer le groupe de travail “Prospective des métiers et des qualifications" du CCREFP. Il propose une démarche de réflexion prospective qui mettent en évidence les tendances emploi formation en région Centre depuis 1982 et de poser comme hypothèse centrale que “toute chose égale par ailleurs, les tendances se poursuivent". À partir de cette hypothèse, l'Orfe anime les débats sur les événements qui pourraient atténuer, accélérer, voire inverser les tendances. Le groupe a ainsi commencé par construire des scénarios pour chacun des secteurs d'activité de la région, puis deux “scénarios de contexte", articulant monde, Europe et France. Enfin, la dernière étape à mis en perspective les données régionales en fonction du scénario de contexte choisi, pour formaliser deux “scénarios globaux" pour la région : l'un tendanciel, l'autre de crise. Aucun scénario positif n'a pu être dégagé. Cependant, la réelle plus value de ce travail a permis de formuler “cinq enjeux emploi-formation pour la région Centre à l'horizon 2015".

CCREFP et C2RP Nord-Pas-de-Calais

L'initiative prise par le Conseil régional en faveur d'un “pacte régional de continuité professionnelle" sur 2009-2013 s'est matérialisée par la formalisation d'un cadre d'orientation, de principes et de proposition d'organisation discuté au CCREFP du 20 février 2009. Un accord sur les intentions et les principes a été énoncé par les représentants de l'État, de la Région et des partenaires sociaux, avec création d'une commission ad hoc. La création d'une cellule technique pilotée par cette commission a été actée, et s'appuie sur le C2RP. Les objectifs du “pacte" sont notamment de se mobiliser sur l'anticipation et l'accompagnement volontariste du développement économique, d'accompagner les entreprises vers un management stratégique alliant projet économique et développement humain. Les parties signataires s'inscrivent dans un cadre expérimental mettant en œuvre une démarche partenariale innovante, en mobilisant les outils et moyens de chacun, avec la volonté claire de s'inscrire dans une démarche de complémentarité.