Les DLA, pour un secteur associatif “en grand besoin d'accompagnement"

Destinés à soutenir l'activité et l'emploi dans le secteur associatif, les dispositifs locaux d'accompagnement (DLA) ont pour mission d'établir des diagnostics partagés des structures et de leurs activités, puis de leur proposer des accompagnements de type individuel et/ou collectif. Analyses et retours d'expériences, aux troisièmes Rencontres nationales DLA, qui se sont tenues le 12 octobre à Paris.

“Pour la première fois depuis des années, nous constatons un recul de l'emploi associatif, jusqu'alors en croissance constante." Aux yeux d'Hugues Sibille, président de l'Avise (Agence de valorisation des initiatives socioéconomiques) et animateur principal des débats, le secteur associatif, accusant une perte de 25 000 emplois en 2010, subit, avec plusieurs années de retard sur le secteur marchand, les conséquences de la crise. Une situation qui trouverait sa source dans le transfert des compétences de l'État aux collectivités locales en matière de soutien du milieu associatif, “un rôle que ces collectivités ne peuvent plus assurer aujourd'hui".

Le secteur associatif représente non moins de 1,8 million d'emplois en France, 181 000 structures employeuses et 14 millions de bénévoles. Acteur majeur de la cohésion sociale, il se trouve aujourd'hui “en grand besoin d'accompagnement", a souligné Hugues Sibille. Un rôle que le dispositif local d'accompagnement (DLA) endosse depuis 2002, date de sa création. Dans chaque département, une ou plusieurs structures associatives (Fonds territoriaux, France active, Boutiques de gestion, Ligue de l'enseignement, etc.) font office de DLA. On en compte actuellement 105, répartis sur tout le territoire national.

Un outil efficace

Il “constitue un dispositif original et innovant, qui a bien réussi dans le champ de l'emploi", a expliqué Bertrand Martinot, délégué général à l'emploi et à la formation professionnelle (DGEFP). En effet, son bilan est éloquent : “La croissance de l'emploi des salariés relevant de structures accompagnées par le DLA s'est révélée deux fois plus forte qu'au sein des associations non accompagnées."

Cependant, le DGEFP n'a pas manqué de souligner le contexte budgétaire resserré : “Chaque euro dépensé doit être justifié", a-t-il indiqué, plaidant auprès des acteurs du DLA pour dynamiser l'efficacité et l'imagination de ces dispositifs : “Le DLA ne peut être pérennisé que s'il continue à évoluer !"

Du fait de son implication dans les questions d'emploi, le secteur associatif a un rôle à jouer dans le développement des politiques publiques. C'est à cet effet que, depuis 2010, l'État a signé des contrats d'objectifset de moyens (Com) visant à améliorer la pertinence des initiatives prises par le milieu associatif, “notamment en matière d'accompagnement du vieillissement de la population et de développement environnemental, deux secteurs qui seront sources d'emplois", a précisé Bertrand Martinot. Qui a ainsi résumé les deux problématiques sur lesquelles les acteurs de l'accompagnement du secteur associatif sont amenés à réfléchir : “Comment le DLA peut-il évoluer pour aller vers les secteurs porteurs d'emplois, et comment améliorer la performance de ce dispositif ?"

Le dispositif local d'accompagnement

Le DLA est un dispositif d'appui et de conseil aux structures associatives qui développent des activités d'“utilité sociale". Les chargés de mission DLA sont répartis sur tout le territoire. Depuis 2002, l'Avise assure l'animation de ce dispositif public dont la finalité est le développement de “l'emploi durable et de qualité". 26 200 structures sont accompagnées par les DLA, représentant 269 000 emplois.