Les métiers qui recrutent dans la fonction publique territoriale

“La fonction publique territoriale, c'est plus de 1,9 million d'agents tous statuts confondus", rappelait, lors du Salon de l'emploi public (Paris, 16 au 18 juin 2011), Mohamed Amine, directeur de l'Observatoire de la fonction publique territoriale du CNFPT ^{[ 1 ]}Centre national de la fonction publique territoriale. . Retour sur un employeur multiforme, proposant 230 métiers.

Prudence. “La FPT représente 346 territoriaux pour 1 000 emplois publics, contre 456 fonctionnaires d'État et 198 fonctionnaires hospitaliers. Avec + 13 % entre 2004 et 2008, c'est aussi la fonction publique la plus dynamique, mais cela est principalement dû au transfert de personnel de l'État vers la territoriale, ainsi qu'à la prise en charge croissante par les élus locaux de nouveaux besoins en matière sociale ou de développement durable", tempère Mohamed Amine. Et si les collectivités et établissements publics sont nombreux (57 393 employeurs), moins de 1 % d'entre eux concentrent près de la moitié des effectifs, soit les grandes villes et les grandes communautés urbaines.

Commentant la diminution de 1,7 % des intentions de recrutement 2011 par rapport à 2009, le directeur de l'Observatoire souligne que “près des deux tiers des collectivités ne prévoient pas de recrutements pour 2011. Ce sont surtout les grandes qui seront responsables des 32 680 embauches prévues". Et d'expliquer : la réforme de la taxe et la réforme des collectivités entraînent des incertitudes quant aux ressources financières.

Des emplois porteurs peu qualifiés, fortement féminisés

Comparativement à la FPE, qui compte 45 % de fonctionnaires de catégorie A, les emplois de la FPT sont beaucoup moins qualifiés : 76 % de catégorie C, 14 % de catégorie B et 9 % de catégorie A. “La FPT est également très féminisée, particulièrement en ce qui concerne les postes d'exécution, souligne Mohamed Amine. Plus de six agents sur dix sont des femmes, et certains métiers sont très fortement sexués, comme assistant d'accueil petite enfance, agent d'accompagnement de l'enfance ou agent polyvalent de restauration, occupés à plus de 95 % par des femmes."

Majoritaires, les emplois de catégorie C offrent également le plus grand nombre de postes, principalement sur les métiers techniques, du social et du culturel, de l'éducation et de l'enfance.

Parmi les “métiers en tension" (ceux présentant des difficultés de recrutement), se retrouvent de manière récurrente ceux d'aides-soignants, d'infirmiers et d'assistants d'accueil petite enfance, ainsi que d'agents d'entretien polyvalent de maintenance des bâtiments. Mais s'y ajoutent aussi, “depuis l'an passé, les métiers d'éducateurs de jeunes enfants ou d'agents d'accompagnement de l'enfance et, nouvellement signalé, le métier de médecin clinicien".

Enfin, présentant l'avantage de ne pas être soumis à la règle du non-remplacement d'un fonctionnaire sur deux, les recrutements de catégorie A, bien que moins importants en volume, présenteront toutefois de réelles opportunités dans les années à venir du fait de départs importants, précise le directeur de l'Observatoire. Toutes catégories confondues, près de la moitié des titulaires aura atteint l'âge moyen de départ à la retraite entre 2006 et 2020, avec un pic pour la période 2016-2020, qui verra 41 100 départs annuels, soit + 12 % par rapport à la période précédente.

“Je veux travailler dans la fonction publique." Mais encore ? Qu'il renvoie au goût du service public ou à un besoin de stabilité, ce souhait si souvent formulé apparaît bien vague. Du contexte d'exercice aux compétences à mobiliser, bien des éléments restent à préciser. S'agit-il, par exemple, de rejoindre la fonction publique d'État (FPE), ou les salaires sont en moyenne plus élevés, la territoriale (FPT), qui a plus progressé en termes d'emploi que la première, ou l'hospitalière (FPH), qui, au-delà des établissements d'hospitalisation publics, accueille les personnels non praticiens de nombreux établissements publics ou à caractère public ^{[ 2 ]}Maisons de retraite, établissements relevant des services départementaux de l'aide sociale à l'enfance, établissements publics pour mineurs ou adultes handicapés ou inadaptés, centres d'hébergement et de réadaptation sociale publics ou à caractère public. ? Pour chacune d'entre elles, les conditions d'emploi diffèrent, ainsi que les métiers et les compétences : 261 métiers référencés au Répertoire interministériel des métiers de l'État, 230 au Répertoire de la FPT et 200 à celui de la FPH. Le concours demeure la règle de recrutement des fonctionnaires titulaires, à l'exception de certains emplois de catégorie C. À noter que les besoins ponctuels et/ou spécifiques sont pourvus de manière croissante par les non-titulaires, passés de 14,4 % à 16,5 % dans l'ensemble de la fonction publique entre 1998 et 2008. La procédure d'embauche est alors proche de celle du secteur privé. )]