Fonction publique - Ces agents peu qualifiés qui ont eu une expérience préalable dans le privé

La carrière des salariés de la fonction publique d'État (FPE) n'est pas aussi linéaire qu'on pourrait le croire. Dans une enquête reprise dans l'ouvrage Emploi et salaires (édition 2013) présentée le 5 mars, l'Insee révèle qu'un tiers des agents a travaillé dans le privé avant d'entrer dans la fonction publique.

L'enquête montre que ce sont les hommes et les agents peu diplômés qui sont les plus nombreux à avoir eu cette expérience préalable dans le privé. “On peut penser que les personnes poursuivant des études longues l'ont fait souvent avec un objectif précis orienté vers la fonction publique, notamment les enseignants, qui représentent plus de la moitié des agents de la FPE, alors qu'à l'opposé, les personnes titulaires d'un CAP ou BEP ont plus fréquemment commencé leur carrière dans le secteur privé. Ainsi, les titulaires d'un CAP-BEP ont douze fois plus de chances que les
diplômés du supérieur long d'avoir commencé leur carrière dans le privé", souligne l'Institut de statistiques.

Le phénomène de “déclassement"

Par ailleurs, les agents sont de plus en plus nombreux à détenir un diplôme supérieur au niveau requis pour leur premier poste. L'Insee parle à ce titre d'un phénomène de “déclassement" à l'entrée dans la FPE qui s'est accentué au fil du temps : “39 % des bacheliers entrés avant 1980 occupaient un premier poste de catégorie B. Depuis 2000, seuls 16 % des bacheliers entrent sur un poste de catégorie B. Plus de 80 % des postes de catégorie B sont occupés en premier poste par des agents diplômés du supérieur long, eux-mêmes déclassés, et qui repoussent ainsi les titulaires d'un bac ou d'un bac + 2 vers les postes de catégorie C." Autre enseignement : 63 % des agents ont réalisé au moins une mobilité fonctionnelle (changement de métier ou de filière professionnelle ou de ministère) ou géographique au cours de leur carrière. Les mobilités fonctionnelles, par changement de métier ou de ministère, sont aussi fréquentes les unes que les autres (un agent sur cinq), mais ne vont pas nécessairement de pair : 11 % ont changé de ministère et de métier, 9 % ont changé de ministère mais pas de métier, 11 % ont changé de métier mais pas de ministère, et 69 % exercent le même métier dans le même ministère...