Le ministère du Travail conforte le rôle des Carif-Oref

Réunis à Lille, le 10 octobre, à l'occasion de leur rencontre nationale, les Carif-Oref ont vu leur positionnement territorial et leurs actions en matière d'observation, d'analyse et d'information salués par leurs parties prenantes. « La loi [du 5 septembre 2018] n'a pas modifié l'idée que le bon échelon pour articuler les politiques de formation, d'emploi et d'orientation c'est l'échelon régional », a indiqué Bruno Clément Ziza, de la DGEFP ^{[ 1 ]}Délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle. Le chef du département de la stratégie et directeur de projet du plan d'investissement dans les compétences (Pic) a également souligné l'importance de disposer dans les territoires d'outils permettant de recenser et de restituer en les vulgarisant des données sur l'emploi, la formation et l'orientation.

Sur des sujets comme la relation emploi formation « vous avez un savoir-faire rare » a confirmé Carine Seiler, conseillère spéciale auprès du Haut-commissariat aux compétences et à l'inclusion dans l'emploi. Pour les Régions désormais en charge de l'orientation, le rôle des Carif-Oref est également considéré comme « central », selon David Duval, conseiller formation professionnelle, éducation et emploi au sein de Régions de France.

Une convention et des moyens

Signe de la légitimité de ces acteurs, la DGEFP et le réseau des Carif-Oref ont signé en septembre une nouvelle convention dotée de moyens financiers supplémentaires, à hauteur de 500 000 euros annuels. Cette convention conforte le rôle essentiel du réseau dans « la chaîne de production de l'information sur l'offre de formation » y compris dans le domaine de l'apprentissage. « Cette convention est une reconnaissance supplémentaire de notre rôle d'ensemblier », estime Laurent Baudinet, qui vient d'être élu à la présidence du réseau des Carif-Oref. En contractualisant avec l'association qui représente les Carif-Oref, l'objectif des services du ministère du Travail est de mieux articuler les actions au niveau national et dans les territoires, ce qui va amener, par exemple, le réseau à travailler à la constitution d'un socle commun de prestations.

Ce dialogue constructif s'instaure dans un contexte où les problématiques d'analyse des besoins en compétences et d'évaluation des actions de formation deviennent plus que jamais stratégiques. D'où des attentes fortes de la part des parties prenantes des Carif-Oref. Un des enjeux à l'avenir sera de mieux structurer les données issues des territoires avec celles des observatoires de branches ou avec les statistiques publiques. Dans le domaine de l'offre de formation par exemple, il faut pouvoir disposer d'une norme qui puissent s'adapter en temps réel aux besoins des acheteurs, illustre Bruno Clément-Ziza, pointant la nécessité de faire évoluer le langage harmonisé Lhéo ^{[ 2 ]}Langage harmonisé d'échanges d'informations sur l'offre de formation.

Partage de données

De son côté, France Compétences, la nouvelle instance de régulation, entend s'appuyer sur les travaux des Carif-Oref dans ses missions d'observation et d'évaluation du système de la formation mais aussi d'animation des observatoires de branches. À l'avenir l'objectif sera « de trouver des complémentarités et de favoriser le partage de données afin de construire des outils qui puissent être partagés par tous », indique Véronique Dessen-Torres, directrice du pôle territoires et partenariat de France compétences.

Les Carif-Oref ont également un rôle clé à jouer dans la cadre du plan d'investissement dans les compétences. À la demande du Haut-commissariat, ils sont ainsi chargés de produire « une lecture sectorielle des programmes régionaux de formation » avec pour objectif de mesurer la contribution des Pactes, les déclinaisons régionales du Pic « à la transformation des filières économiques », explique Carine Seiler.

Force de propositions

Mais plus globalement, le Haut-commissariat invite les Carif-Oref à être force de propositions, en s'impliquer par exemple dans la définition de nouveaux indicateurs pour évaluer l'impact des formations. Selon Carine Seiler, en tant que « capteur des réalités du terrain », les Carif-Oref peuvent contribuer à mieux informer et orienter les publics, à améliorer les parcours de formation et à identifier les expériences sur lesquels d'autres acteurs pourront capitaliser. Un rôle vertueux qui nécessite cependant des capacités d'innovation.

Face à ces impératifs de partage des données, de structuration des outils et d'innovation, la coordination des acteurs sur le terrain sera essentielle. Une des priorités du réseau comme l'indique sa nouvelle vice-présidente, Muriel Vergès-Caullet, est de pouvoir « inscrire le dialogue avec l'État dans un rythme pluriannuel ». Une formalisation des relations avec d'autres acteurs n'est pas à exclure. Régions de France suggère par exemple de travailler à « une forme de conventionnement » avec les Carif-Oref.

Nouvelle présidence du réseau Carif-Oref
Laurent Baudinet et Muriel Vergès-Caullet