Chapitre 32 : Accompagnement des jeunes vers la qualification et l'emploi et réseau d'orientation

Le retour à la formation pour les jeunes décrocheurs passe par le droit à une formation complémentaire qualifiante
Les jeunes de 16 à 25 ans sortis du système scolaire ou extrêmement peu qualifiés ont droit à reprendre une formation complémentaire qualifiante. Ce dispositif leur permet soit de réintégrer un cursus scolaire, soit, par la formation professionnelle continue, de suivre une formation qualifiante. Un réseau a été mis en place par l’Éducation nationale à la tête duquel, localement une plate-forme d'appui et de suivi des jeunes en situation de chômage (PSAD) permet de les identifier, les rencontrer, former un projet de formation et trouver une solution concrète.

Des voies de deuxième chance permettent d’accompagner et former ces jeunes
Pour des jeunes, des structures de deuxième chance prennent en compte leur manque d'appétence pour la formation, adaptent leur pédagogie et les mènent vers la formation et l'emploi. Il en est ainsi des écoles de la deuxième chance, des Epide, du service militaire volontaire dans la métropole ou dans les DOM...

L'accompagnement vers l'emploi et l'autonomie pour une entrée sur le marché du travail
Les missions locales sont chargées de mettre en oeuvre l’accompagnement vers l'emploi et l'autonomie. Une prise en charge des jeunes, quelles que soient les difficultés rencontrées, permet d'asseoir leur recherche d'emploi ou de formation avec, éventuellement une allocation leur garantissant leur autonomie. Ce dispositif associe donc un "parcours contractualisé avec le jeune" dénommé "Pacea" et une aide financière. Dans certains cas, cette aide prend la forme de la Garantie jeunes.

D'autres mesures existent pour "mettre le pied à l'étrier" : le service civique, le parrainage, le parcours d'accès aux carrières de la fonction publique territoriale, hospitalière et d'Etat (Pacte), les écoles de production.
Impact de la loi "Avenir professionnel"

A compter du 1er janvier 2020, les écoles de production, établissements privés d’enseignement technique (à but non lucratif) qui forment des jeunes dès 15 ans et préparent aux diplômes de l’Education Nationale (CAP, BAC PRO) ou à des certifications et titres professionnels inscrits au RNCP (Répertoire National des Certifications Professionnelles) pourront être créées. Elles seront habilitées à percevoir le solde de la taxe d’apprentissage. Elles pourront nouer des conventions, notamment à caractère financier, avec l’État, les collectivités territoriales et les entreprises (voir FICHE 32-15) .

Synthèse : Principales mesures d'insertion et de formation des jeunes

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Accompagnement des jeunes décrocheurs scolaire vers la qualification et l'emploi

La réduction du décrochage scolaire est devenue une priorité en Europe (Stratégie Europe 2020), comme en France. Un droit à une formation différée a été instauré pour donner une chance aux jeunes décrocheurs de reprendre une formation sous statut scolaire ou statut de stagiaire de la formation continue. La lutte contre le décrochage s’appuie aussi sur la mise en oeuvre opérationnelle de dispositifs d’appui aux décrocheurs. Différentes mesures participent à l’accompagnement des jeunes vers la qualification et l’emploi. Par ailleurs, le plan investissement compétences (PIC) tend à former un million de jeunes décrocheurs.

Fiche 32-1 : Jeunes décrocheurs, droit à une formation complémentaire qualifiante Fiche 32-2 : Actions de l’Education nationale pour amener les jeunes décrocheurs vers la formation Fiche 32-3 : Service civique pour les jeunes décrocheurs Fiche 32-4 : Ecoles de la deuxième chance (E2C) Fiche 32-5 : Contrat de volontariat pour l’insertion (CVS) dans les Epide Fiche 32-6 : Service militaire volontaire Fiche 32-7 : Service militaire adapté (SMA) pour les jeunes ultramarins

Mesures d'accompagnement et d'insertion des jeunes vers l'emploi

L’accès à l’emploi pour les jeunes nécessite certaines aides. Il en est ainsi de « l’accompagnement vers l’emploi et l’autonomie ». Ce dispositif associe un parcours contractualisé avec le jeune et une aide financière. Dans certains cas, il prend la forme de « la garantie jeunes ». Cette dernière est réservée à ce qu’on appelle communément les « NEET » – ni en formation ni en emploi – et dont les ressources sont très faibles. D’autres aides confortent les jeunes vers l’entrée dans l’emploi : parrainage, service civique, Pacte, écoles de production.

Fiche 32-8 : Orientations stratégiques du droit à l’accompagnement des jeunes vers l’emploi et l’autonomie Fiche 32-9 : Parcours d’accompagnement vers l’emploi et l’autonomie – Pacea Fiche 32-10 : Garantie jeunes Fiche 32-11 : Actions de parrainage Fiche 32-12 : Service civique Fiche 32-13 : Structures proposant des missions de service civique Fiche 32-14 : Pacte : Parcours d’accès aux carrières de la fonction publique territoriale, hospitalière et d’État Fiche 32-15 : Ecoles de production

Réseau d'orientation des jeunes

L’orientation professionnelle et l’information sur laquelle elle repose sont à la base de tout parcours professionnel. Jeunes et adultes ne sont pas toujours en capacité de décider correctement de leur orientation (difficultés d’accès à l’information sur les métiers et formations…). Un réseau d’accueil des jeunes, constitué des Missions locales, PAIO, Espaces jeunes et Eref, apporte un soutien individualisé dans la
construction des parcours de qualification et d’insertion sociale et
professionnelle.
Fin 2009, la loi a consacré un droit à l’information et à l’orientation professionnelle. Sa mise en oeuvre doit permettre d’améliorer l’accès des jeunes à l’information sur la formation, les métiers et les qualifications et faciliter ainsi leur insertion professionnelle.

Fiche 32-16 : Missions locales : création et fonctionnement Fiche 32-17 : Missions locales : attributions Fiche 32-18 : Espaces jeunes Fiche 32-19 : Espaces ruraux pour l’emploi et la formation (Eref)